淺析農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革:去庫存、降成本、補短板 |
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農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革,說白了核心就是一句話:生產(chǎn)并且提供人們需要的產(chǎn)品;改革的過程就是農(nóng)民要把控好自己生產(chǎn)的質(zhì)量和規(guī)模。
中央農(nóng)村工作會議明確提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革,提出要高度重視加快消化過大的農(nóng)產(chǎn)品庫存量,降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本以提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力,以及拉長農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短腿和補齊農(nóng)村發(fā)展短板。這意味著農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力保護提高仍然是農(nóng)村工作的重點,同時農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合,產(chǎn)城一體推進,將會拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間。
長期以來,我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)低下、效益不高等問題突出,與人民群眾日益提高的需求存在明顯的脫節(jié)。粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的農(nóng)產(chǎn)品安全問題,屢屢牽動社會的神經(jīng),讓群眾在消費時顧忌頗多。國外農(nóng)產(chǎn)品大規(guī)模進入中國,與國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題不無關聯(lián)。
國外的農(nóng)產(chǎn)品大行其道,而國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品則屢陷價格踐踏,傷農(nóng)事件頻出。表面上看,這是農(nóng)產(chǎn)品過剩導致的結果,或者農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出了問題,實際上病根卻在供給端:農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端農(nóng)產(chǎn)品,一方面這類產(chǎn)品的消費需求日益萎縮;另一方面彼此之間形成了同質(zhì)化惡性競爭。
大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)應該是一個系統(tǒng)工程,需要從源頭乃至整個產(chǎn)業(yè)鏈進行重塑。未來我國的農(nóng)業(yè)應該樹立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,通過多種方式,使我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量品質(zhì)得到大幅度改善提升。
推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級
加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖,調(diào)整生豬生產(chǎn)布局,劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域,引導生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革將創(chuàng)新體制機制,建立化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的長效機制,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
完善農(nóng)業(yè)補貼政策
推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革,相應的農(nóng)業(yè)補貼政策也會顯著地調(diào)整并進一步完善,其中在全國范圍內(nèi)歸集糧食直補、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼和良種補貼且歸并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼可能性比較大,同時讓適度規(guī)模經(jīng)營新型農(nóng)業(yè)主體能夠成為農(nóng)業(yè)支持保護補貼的一部分收益主體。規(guī)范政府行為,取消政府對市場的不當干預和各種形式的保護,營造公平競爭的市場環(huán)境,使各類企業(yè)公平參與市場競爭。
推進玉米收儲制度改革
當前國內(nèi)大宗糧食品種尤其是玉米庫存量較為龐大,農(nóng)作物種植結構失衡,供給側(cè)結構性改革將積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革,平衡農(nóng)民種植不同農(nóng)作物品種的收入,調(diào)整種植結構,增加農(nóng)產(chǎn)品供應種類。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。改革完善中央儲備糧管理體制,完善儲備糧吞吐調(diào)節(jié)機制。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革,針對我國農(nóng)業(yè)過度消耗資源和濫用現(xiàn)代化學投入物等問題,我國農(nóng)業(yè)必須統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場和國外國內(nèi)兩種資源,服我國農(nóng)業(yè)成本價格競爭劣勢,發(fā)掘我國農(nóng)產(chǎn)品蘊含的本土文化,以更好地滿足消費者更高層次需求為目的,注重電子商務和物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,延長農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)業(yè)鏈,增加附加值。這就要求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及其他涉農(nóng)主體要能夠圍繞著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革重任不斷創(chuàng)新,改變習慣性做法,共同推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。 |
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